8年持续的深化改革农信改革迎来春天0

8年持续的深化改革 农信改革迎来春天

初春时节，乍暖还寒。来自各地农信系统的信息显示，一个农信社改革的春天正在悄悄来临。　　深化农信社改革已经持续了8年，今年深化农信社改革又被列为金融工作的重点，农村信用社的改革步入深水期。　　银监会曾提出，从2011年开始，农信系统要通过5年左右时间的努力达到以下目标，即高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村银行制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求，农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。　　资产质量提升　　存贷款规模大幅增加，资本充足率、不良贷款率等主要监管指标持续改善　　农村信用社的历史包袱沉重，是农信社深化改革首先要解决的难题。在改革过程中，一方面政府用“真金白银”置换农村信用社的不良资产，另一方面农村信用社的股权改造，带来了新鲜的血液。　　据官方报告统计，与改革前相比，农村信用社资产负债和存贷款规模均增加了5倍以上，2004年实现统算盈利后，连续7年利润保持大幅增长；资本充足率、不良贷款率等主要监管指标持续改善。　　去年，广东省联社积极化解历史包袱，全年有29家农合机构在改制或股权改造过程中进行了增资扩股，增加股本金83.34亿元，消化历年挂账亏损2.76亿元，置换不良资产73.5亿元，增加资本公积58.96亿元，通过借助社会力量进一步改善了监管指标，资产质量得到明显提升。　　截至去年末，河北省农信社各项存款余额5678亿元，净增787.2亿元，各项贷款余额3619.9亿元，净增486.3亿元，存贷款市场份额继续位居全省银行业机构之首；中间业务收入7.7亿元，同比增加1.9亿元，增长33%；效益性指标创历年最好，实现拨备前利润136.6亿元，同比增加40.7亿元，县级机构首次实现全部盈余。另外，监管指标全部超额完成银监会达标升级目标。　　甩掉历史包袱，才能轻松前行。当前，全国农信系统因历史包袱过重形成的监管评级6级及以下的机构还有100多家，但是先行者的成功为下一步的改革奠定了良好的基础。　　产权改造顺利　　优化结构，资格股的占比不断降低，组建了一大批股份制的农村商业银行　　从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，推动资格股向投资股转化，支持组建农村商业银行或股份制的农村信用社，同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。　　目前，全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。　　截至去年底，广东省共组建了11家农村商业银行，13家联社已取得了省政府的批复同意，正在开展农村商业银行组建工作。去年在组建农村商业银行过程中，广东省有10家联社通过增资扩股增加了注册资本51.53亿元，置换不良资产59.15亿元，增加资本公积47.96亿元，促进了改制联社达到农商行各项准入指标。　　在河北省农信系统中，有20家县级联社筹建农商行的申请已呈报银监部门，其中5家联社已获批筹建；26家拟改制股份公司的县级联社全部完成了清产核资，其中两家联社已获批开业。　　山东省联社已在全国率先完成了资格股改造，推动合作制、股份合作制的农村信用社向股份制农村商业银行过渡。截至去年底，山东省已组建农商行15家、农合行16家，位居全国前列。　　产权改造的顺利进行，推动了农村商业银行的成立，今年一大批县市级的农信社把筹建农商行作为改革的目标。　　经营活力激发　　治理模式发生根本性的变化，风险防控不断增强，金融服务水平不断提高　　通过改革，农村信用社治理模式已经发生了根本性变化，长期存在的内部人控制问题得到有效解决，机构自身已经形成了深入推进深层次体制机制改革的内生动力。　　去年，河北省联社印发了改进和完善行业管理职能的指导意见，建立了对市县农信机构综合评价、分类管理的新机制，出台了县级行社内部绩效薪酬分配工作指导意见和县级行社领导班子绩效薪酬考核办法，完善了市级机构激励约束机制和综合考评办法，初步形成了“不用扬鞭自奋蹄”的正向激励机制。　　各省联社持续强化合规管理，风险防控能力不断增强。去年，河北省联社全面评估了现行各项行业管理制度，修订或新制定了50余项规章制度；抓住防控重点，扎实开展了“合规管理和风险防控年”活动，全面强化稽核工作，持续加大案件治理力度，内控管理水平进一步提高。　　金融服务水平不断提高，市场竞争能力进一步提升。去年，河南省农信社改革取得喜人的成绩：全省农信社涉农贷款余额2911.82亿元，占全省银行业金融机构农业贷款总额的40%以上；农户贷款余额1718.11亿元，占全省银行业金融机构农户贷款总额的90%以上。　　去年，河北省农信社涉农贷款净增449.9亿元，同比高于1.4个百分点，涉农贷款增速达到17.2%，同比高于1.7个百分点，实现了中央提出的“两个不低于”的政策要求。有144家县级机构开通网上银行，支付宝快捷支付和支付宝卡通业务正式上线，“农信村村通”工程正式启动，在村一级布放EPOS终端1750台。

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