房产税利剑行将出鞘遏制高房价关键要看税率

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“部分城市推进房产税改革的条件已经成熟，相关管理条例的修订及地方试点工作正在加紧推进；城镇房地产税的改革和扩征已为期不远。”一位接近发改委财政金融司的地产资深人士坦言。

自2010年4月新版“国十条”中出现房产税扩征端倪后，实现对住宅保有环节征税，成为房地产调控的重要储备手段。但关于房产税的种种真伪难辨的消息和针锋相对的争议也此起彼伏。

“9·29新政”后，中央明确提出将“加快房地产税改革试点推进工作，并推广到全国”；至此，房产税扩征至住宅领域的路线图逐渐清晰。“现在只是时间问题，房产税试点将在数月内启动；上海、重庆将分头试点后再总结推广。”全国工商联房地产商会会长聂梅生表示。

业内专家预计，房产税扩征的推广将对各地楼市产生深远影响，如果能够对第三套以上住宅征收重税，将彻底改变投资房产的收益预期，从而有利于遏制房价过快上涨。

“税改”进行时

“早在今年初，财政部税政司就已开始着手修订《城镇房地产税暂行条例》，为房产税扩征至住宅领域做准备；目前，修订工作已进入最后冲刺阶段。”北京税务系统一位内部人士透露。

聂梅生也表示，房产税改革是“十二五”期间的重要议题。“再过几个月就将进入‘十二五’，房产税改革试点已经到了‘论月数’的时候”。

由于涉及到评估、征收手段等方面的操作细则制定需要一段时间的准备，《条例》修订稿的出台时间可能得到明年初；不过可以肯定的是，原《条例》中对城镇住宅的免征优惠待遇将取消已成定局。而《条例》修订的具体思路是，对个人拥有两套及以上非自住房特别是高档大户型住房按适当税率征税。

资料显示，《房地产税暂行条例》最早颁布于1986年，目前各地方政府对此条例的执行方式，均是对城镇的经营性用房，如商业、厂房等征税，而对居民住宅的保有环节实施“免征优惠”，而最近正在修订的《条例》便是为向住宅征收保有税铺路。

据中国证券报记者掌握的材料，为改善地方政府的财政收入来源，提高其对房产税征缴的积极性，未来住宅保有环节产生的税收收入将可能全额归地方财政所有。

“房产税属于既有税种，扩征不须经过全国人大批准；《条例》属于国务院规章范畴，修订只须国务院批准即可生效执行。目前的工作主要是确定税基、税率和征收对象。只要地方政府配合，今后如何具体征收不是问题。”中国房地产业协会副会长朱中一认为。

而传闻中最有可能试点开征房产税的城市主要集中在上海、重庆；另外，深圳、北京试点的可能性也很大。目前，上海市已建立房屋状况信息中心，为征收房产税铺路，上海有开征房产税的基础条件，一旦国家政策明确，可加快推进。

不过坊间传闻纷纷，至今官方仍未有确切时间表。深圳社科院城市营运中心主任高海燕表示，是否开征房产税关键要看此次调控新政的效果，目前还没有从官方得知任何房产税的消息，相信现在只是释放信息。但如果要开征，相信上海、重庆、深圳、北京将是第一批。深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁也坦陈，对于房产税何时开征还没有权威消息，明年年初推出房产税的可能性较大，脚步正在逼近。

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