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英国推动融合环境下的市场竞争

发布时间:2020-07-01 02:25:14 阅读: 来源:果酒厂家

Ofcom于2006年12月12日公布了其2007年度的工作计划草案,同时也勾勒了该机构未来3年内的政策框架。在草案中,Ofcom提出将在2007年拍卖更多的无线频谱,供各类无线和移动技术使用,同时还将推动频谱许可证的交易,以便运营商最大限度地利用现有频谱。Ofcom在草案中表示最快于2007年第二季度拍卖多个新的可提供3G、手机电视和无线宽带服务的频段,其中包括被业界称为“超级频段”的2.6GHz频段,并且价格仅相当于2000年拍卖3G频谱的八分之一。此外,Ofcom本年度的另一个工作重点是推动融合环境下的市场竞争。其工作目标包括:力求采取多种措施,让英国消费者从融合服务中受益,例如:提升通信服务的有效性和可接入性;维持公共广播服务内容的多样性和高品质等。提升融合市场的竞争与创新:加强固话、宽带、电视和无线市场的竞争;鼓励下一代通信网络的竞争与投资;评估无线平台在融合中发挥的作用;确认在融合过程中可能出现的新的潜在市场力量。在是否对英国电信的下一代网络实施监管的问题上,Ofcom已发出了暗示,21CN网络可能与英国电信现有的宽带基础设施一样,向其他运营商开放。Ofcom的强烈暗示来自其2006年11月23日发表的一份题为“下一代接入网对监管构成的挑战”的文件。这份文件并非正式的政策文件,甚至也算不上一份官方咨询文件,仅是“公开讨论文件”,但Ofcom已多次表达了它在这一问题上的立场。下一代网络(NGN)具有高速承载IP语音与数据业务的能力,未来所有的技术(如IPTV)都将在其框架之下。一些业内人士认为,在理论上,无线接入技术(如WiMAX)可以成为有线NGN接入的替代方案,这不仅将保证竞争,也将降低监管机构介入的必要性。但是,Ofcom在报告中否决了这种可能性,理由是“至少在英国的部分地区,下一代网络将长期面临‘经济上的瓶颈’。”该瓶颈的存在意味着监管是必要的,正如Ofcom当初对英国电信实施非绑定规则时的情形一样。不过,Ofcom承认,对21CN网络的监管必须适度,以免英国电信在推出下一代网络时面临过高的风险与成本。因此,Ofcom对21CN的监管可能稍稍有别于对英国电信现有网络的监管。贯彻执行现有的行业监管规则,例如:一旦用户提出更换宽带服务提供商的要求,原有的宽带服务提供商必须提供MAC代码等。早在2006年8月17日,Ofcom就发布了一份咨询公告,提议修改现行的相关规则,方便宽带用户转网。在此之前,Ofcom接到了大量用户投诉。为解决这些问题,Ofcom计划2007年强制ISP提供MAC号码,同时出台新举措,方便用户去除原有的宽带标记。在消费者权益保护方面,Ofcom今年还将出台其他一系列的举措,如:进一步削减移动终接费;向电信运营商的不正当销售行为和劣质服务“开战”。不正当销售行为涵盖了电信领域内的各种不当行为,包括对消费者作出虚假承诺,未经消费者同意强制提供服务以及无声骚扰电话(silentcalls)等。Ofcom已于2006年9月13日公布了进一步下调英国移动终接费的方案,提议在2010或2011年之前将英国四大移动运营商的这项收费统一下调到每分钟5.3便士,2G和3G网络都适用这一标准。但对新兴运营商和黄“3”公司,这项收费届时只需下调到每分钟6便士。最后,Ofcom还提出,本年度它将向着更协调一致的法律和经济框架迈进。为此,Ofcom将开始着手对管辖不同通信平台的法律和经济框架进行审查。中国信息产业网()

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